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引言
越南政府近期对《食品安全法》框架下的核心法规——第15/2018/ND-CP号法令(简称“第15号法令”)启动修订,拟通过更严格的行政控制和地方分权强化食品安全监管。这一变动将对在越食品企业,尤其是中小企业(SME)和进口商带来深远影响。本文梳理关键修订内容、行业担忧及企业应对策略。
01
新规核心变化:收紧监管与地方分权
行政程序“简与繁”并存
越南卫生部(MOH)计划取消4项行政程序,简化10项流程以降低企业文书负担。
但行业反馈显示,部分新增文件要求(如产品声明更新)可能导致审批周期延长3个月零7天,抵消了简化政策的红利。
地方权力扩大,执法一致性存疑
修正案将赋予地方政府更大的食品安全检查权,但各省标准差异可能加剧企业跨区域运营的合规成本,引发“一地一策”的担忧。
产品上市后监管升级
企业需在产品配方或包装调整时重新提交声明。政府称此举为保护消费者,但企业认为可能阻碍创新与市场响应速度。
政策背景与合规压力
此次修订旨在落实越南政府2024年第2555/KL-TTCP号指令,强化食品安全法执行力度。然而,中小企业普遍担忧合规成本激增。
02
行业痛点:成本激增与流程梗阻
越南欧洲商会(EuroCham)等机构指出,草案若通过可能引发以下问题:
· 年损失超1.6万亿越南盾(约6260万美元):主要源于行政流程延迟和新品上市受阻;
· 中小企业生存压力:复杂的标签翻译要求、自我申报流程冗长,导致中小企业合规成本陡增;
· 监管空白与重叠:街头食品、集体厨房等高风险领域未被覆盖,而现行草案与即将修订的《食品安全法》(预计2025年10月生效)可能存在重复监管。
03
卫生部监管的食品类别
下表概述了越南卫生部管辖的食品,并指定了哪些商品需要监管部门的批准和认证:
04
企业应对策略:提前布局,降低风险
主动评估影响
企业需尽快研读草案条款,分析对产品注册、进口流程、标签规范(如翻译要求)的具体影响,尤其关注卫生部管辖的食品类别(如保健食品、新原料食品等)。
借力行业发声
通过与商协会参与政策讨论,推动法规与国际标准接轨,避免贸易壁垒。目前业界已提出简化标签翻译、优化自查流程等建议。
预留缓冲时间
为产品申报、进口审批预留更长时间,建立弹性供应链,防范流程延迟导致的断货风险。
关注立法动态
越南《食品安全法》修订在即,企业需同步跟踪两部法规的衔接,避免合规“踩空”。
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结语:在监管与效率间寻找平衡
越南此次修法体现了强化食品安全体系的决心,但如何在“严格监管”与“商业活力”间取得平衡仍需政企协作。对于出海企业而言,提前合规准备、积极参与政策沟通、优化内部风控体系将是应对变局的关键。建议密切关注越南食品安全局(VFA)的后续动向,确保在越业务平稳过渡。